中國改革頂層設計

【4277】中國改革頂層設計

（張卓元著，中信出版社，22.6萬字，2014年7月第1版，58元）

三篇11章：1．頂層設計：[1]精心規(guī)劃的大棋局；[2]撬動改革的頂層設計；[3]步步為營的改革之路。2．深化改革：[4]八家論道：中國改革大思路；[5]繞不過的經濟體制改革；[6]所有制改革與非公有制經濟的崛起；[7]任務緊迫又艱巨的國企改革；[8]不斷推進的價格改革。3．經濟轉型：[9]打造中國經濟的升級版；[10]邁過經濟轉型的坎兒；[11]中國經濟轉型大未來。

這本書重點討論了深化改革的三個重點領域：經濟體制改革、價格改革和國企改革。通過深化改革而轉變經濟增長方式，進而實現中國經濟的全面轉型。

“頂層設計”，是一個系統(tǒng)工程術語，在工程學中的本義是統(tǒng)籌考慮項目各層次和各要素，追根溯源、統(tǒng)攬全局，在最高層次尋求問題的解決之道。具體來講，頂層設計是運用系統(tǒng)論的方法，從全局的角度，對某項任務或者某個項目的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，以集中有效資源，高校快捷地實現目標。

重要的經濟改革：[1]利率市場化改革；[2]重要資源產品價格改革；[3]深化財稅改革，逐步向公共財政轉型；[4]放寬市場準入，擴展民間資本活動空間，特別是讓民間資本更多地進入服務業(yè)，加快第三產業(yè)發(fā)展；[5]加快推進政府改革，主要是政府職能的轉換、定位問題。

經濟改革重要事件：中國改革從農村開始、放開價格、個體私營經濟崛起、興辦經濟特區(qū)、改革開放新階段、現代企業(yè)制度、加入世界貿易組織、全面建設小康社會大目標、科學發(fā)展觀、優(yōu)化資源配置、建設環(huán)境友好社會、轉變經濟發(fā)展方式。

價格體系改革三階段：[1]調整價格，使各行業(yè)能夠得到大致相同的利潤水平；[2]放開價格，使價格能充分反映市場供求關系；[3]同國際市場價格掛鉤。

解決五個失衡問題：[1]儲蓄與消費的失衡，儲蓄率太高，消費率太低；[2]第三產業(yè)發(fā)展滯后，經濟增長過于倚重第二產業(yè)；[3]投入結構不合理，物質資源消耗太多，技術進步貢獻率低；[4]人與自然不和諧不協(xié)調；[5]居民收入差距過大。

轉方式、調結構內涵會隨著經濟增長和矛盾積累而有所擴展；轉方式、調結構，就要適當放緩經濟增速；主要著力于深化改革和調整政策，推動轉方式、調結構。